午前10時０分開会

○和氣健　委員長　　それでは、ただいまから予算特別委員会を開会いたします。
　本日の委員会記録署名委員に成本委員を指名いたします。

△１　質疑
　　甲第４号議案　令和８年度岡山市一般会計予算について
　　甲第５号議案　令和８年度岡山市国民健康保険費特別会計予算について
　　甲第６号議案　令和８年度岡山市用品調達費特別会計予算について
　　甲第７号議案　令和８年度岡山市災害遺児教育年金事業費特別会計予算について
　　甲第８号議案　令和８年度岡山市公共用地取得事業費特別会計予算について
　　甲第９号議案　令和８年度岡山市財産区費特別会計予算について
　　甲第10号議案　令和８年度岡山市学童校外事故共済事業費特別会計予算について
　　甲第11号議案　令和８年度岡山市母子父子寡婦福祉資金貸付事業費特別会計予算について
　　甲第12号議案　令和８年度岡山市介護保険費特別会計予算について
　　甲第13号議案　令和８年度岡山市後期高齢者医療費特別会計予算について
　　甲第14号議案　令和８年度岡山市公債費特別会計予算について
　　甲第15号議案　令和８年度岡山市立総合医療センター病院事業債特別会計予算について
　　甲第16号議案　令和８年度岡山市病院事業会計予算について
　　甲第17号議案　令和８年度岡山市水道事業会計予算について
　　甲第18号議案　令和８年度岡山市工業用水道事業会計予算について
　　甲第19号議案　令和８年度岡山市市場事業会計予算について
　　甲第20号議案　令和８年度岡山市下水道事業会計予算について
　　甲第21号議案　岡山市公文書等管理条例の制定について
　　甲第22号議案　岡山市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
　　甲第23号議案　岡山市の組織及びその任務に関する条例の一部を改正する条例の制定について
　　甲第24号議案　岡山市職員定数条例の一部を改正する条例の制定について
　　甲第25号議案　財産区に属する基金に関する条例の一部を改正する条例の制定について
　　甲第27号議案　災害による住宅困窮者用共同住宅条例を廃止する条例の制定について
　　甲第28号議案　岡山市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について
　　甲第29号議案　岡山市心身障害者医療費給付条例の一部を改正する条例の制定について
　　甲第30号議案　岡山市立老人憩の家条例の一部を改正する条例の制定について
　　甲第31号議案　岡山市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について
　　甲第32号議案　岡山市保健衛生関係事務手数料条例の一部を改正する条例の制定について
　　甲第33号議案　学校設置者等及び民間教育保育等事業者による児童対象性暴力等の防止等のための措置に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について
　　甲第34号議案　岡山市乳児等通園支援事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
　　甲第35号議案　岡山市特定乳児等通園支援事業の運営に関する基準を定める条例の制定について
　　甲第36号議案　岡山市立認定こども園条例等の一部を改正する条例の制定について
　　甲第37号議案　岡山市火入れに関する条例の一部を改正する条例の制定について
　　甲第38号議案　岡山市自転車等駐車場条例の一部を改正する条例の制定について
　　甲第39号議案　岡山駅東口公共交通案内所条例の制定について
　　甲第40号議案　建築物における駐車施設の附置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
　　甲第41号議案　岡山市公園条例の一部を改正する条例の制定について
　　甲第43号議案　岡山市建築関係事務手数料条例の一部を改正する条例の制定について
　　甲第44号議案　岡山市農業集落排水処理施設条例の一部を改正する条例の制定について
　　甲第45号議案　岡山市採石及び砂利採取関係事務手数料条例の一部を改正する条例の制定について
　　甲第46号議案　岡山市火災予防条例の一部を改正する条例の制定について
　　甲第47号議案　岡山市中央卸売市場業務条例の一部を改正する条例の制定について

○和氣健　委員長　　それでは、日程に従い審査を進めたいと思います。
　日程第１、甲第４号議案令和８年度岡山市一般会計予算について以下42件の議案を一括して議題とし、質疑を行います。
　まず、審査に当たり、一言、委員会運営についてお願いいたしておきます。
　御通知申し上げておりますとおり、質疑は大項目ごとの一問一答方式とし、発言時間はお一人15分、20分のうち、選択された時間内でお願いいたします。
　委員各位におかれましては、令和８年度予算関係議案の審査であることを十分に御認識の上、質疑のほどよろしくお願いいたします。
　また、再質疑の際には、簡潔、明瞭に発言し、質疑の趣旨が明確に伝わりますよう御協力をお願いいたしておきます。
　なお、個別、詳細な質疑につきましては、分科会審査でお願いしたいと思います。
　また、当局におかれましては、質疑の要点を十分把握され、委員の質疑の重複、引用や同じ答弁の繰り返しを避け、簡明、的確に答弁されますよう、この際申し上げておきます。
　それでは、順序に従い藤原委員。

◆藤原哲之　委員　　皆さんおはようございます。
　今日は予算質疑ということで、私はこの令和８年度当初予算の概要の中から４点ほど質疑をさせていただきます。
　まずは、歳入について。甲第４号議案中、令和８年度岡山市一般会計予算、歳入の第１款市税についてお尋ねいたします。
　最近の最低賃金の上昇や高市総理人気などにより円安、株高が進み、雇用者所得の改善、株価の上昇等による分離課税譲渡所得増などが影響していると言われておりますが、令和８年度1,435億円が組まれておりますが、その内訳を御説明ください。

○和氣健　委員長　　当局の答弁を求めます。

◎　財政局長　　１番、歳入について、市税の内訳などについてお答えします。
　令和８年度の市税収入見込みは５年連続過去最高の1,436億円、対前年で36億円、2.6％の増となっており、市税収入の主な内訳は個人市民税602億円余、法人市民税109億円余、固定資産税514億円余、都市計画税88億円余などとなっています。令和７年度の予算額と比較し、雇用者所得の改善などにより個人市民税が25億円余増加、大規模な工場・物流倉庫の新築や地価上昇などにより固定資産税と都市計画税で８億円余増加するなど、廃止予定の軽自動車税環境性能割等を除き、ほとんどの税目で前年度の予算額を上回る見込みとなっております。
　以上です。

◆藤原哲之　委員　　今の中で給与所得等が市税のうちで一番多くを占めているように思いましたけど、令和９年度も令和８年度と同程度の予算となると考えてもいいのでしょうか。

◎　財政局長　　令和９年度の傾向というか、見込みについてのお尋ねです。
　今後においても雇用者所得の改善が続くとか、あと地域未来投資促進法等活用した企業の設備投資、それから市街地における民間再開発に活発な動き等も見られておりますので、市税収入は堅調に推移するのではないかということを期待しております。
　以上です。

◆藤原哲之　委員　　やはり今後とも岡山市の財政がいかに伸びていくか、そのうちの市税というものがいかに大切かということを鑑みての質疑でございました。
　それでは、次に移ります。
　２番、新庁舎開庁準備事業についてであります。
　第２款総務費第１項総務管理費第15目財産管理費中の18億7,200万円が組まれております。この新庁舎は、令和８年11月24日に新しい市庁舎としてオープンとなると伺っております。職員、議員はもちろん、多くの市民も待ちわびておると思っております。新庁舎で様々なイベントを企画することで、市民の皆様に末永く親しんでいただける庁舎になると思っております。開庁式、閉庁式、見学会等はどのような規模の式典で開催されるのか、概要を含め御説明を願います。

○和氣健　委員長　　当局の答弁を求めます。

◎　市長　　式典の前に少し経緯をお話しておきたいと思いますけども、この本庁舎でありますが、平成９年度の耐震診断によって大規模地震により倒壊する危険性があるということが判明しました。私が市長になってからも、この庁舎をどうするんだと、地震があって倒壊する、そうなると防災の拠点というのがなくなるではないかという意見が多くあったわけであります。そして、我々としては建て替える、または耐震改修をする、この２つの面から検討を行ってきたわけでありますが、中・長期的に見た場合、建て替えたほうが財政的に有利であるということから、そのほかの要素もありましたけれども、この建て替えを決断したわけであります。ここにおられる多くの方も、当時の話を覚えておられるんではないかと思います。
　そして、建て替えをするからには、いいものにしなければならない。市民の皆さん方にも喜んでいただけるものにしなければならないということで、幾つかの特徴を考えております。１つは、先ほど申し上げたように防災拠点としての機能をきちっとそろえることであります。２つ目としては、今も複数の庁舎に分散している機能の集約、また機能的な執務環境の整備を図るということであります。例えばこの会議に来るのでも、別庁舎から来ている幹部の人間も多いということは御理解をいただいてると思います。それから、あとはＣＯ２の排出量を削減する省エネ庁舎であるという点も一つであります。
　整備に際しては、新庁舎建設のために積み立ててきた基金や有利な財源である合併推進債を活用することで、財政負担の軽減を図ってきたわけであります。ちなみにこの合併推進債というのは、なかなかこの庁舎には適用が難しいんではないかとずっと言われてましたけれども、国のほうで認めていただいたということで、本当に全体がスムーズに動き出したというのも忘れてはならないことだと思います。
　平成25年の南区役所を皮切りに、東区役所、中区役所の整備と進んでまいりました。今回、新庁舎が北区役所とあわせて建て替わるわけであります。新庁舎は、名実ともに政令市のシンボルとなってまいります。
　具体的なセレモニーでありますけれども、７月11日に新庁舎の完成を祝う落成式と内覧会を予定しております。市政の発展や建設工事に御協力をいただいた方など、今の段階では約150名をお呼びするということを想定しておりますけれども、様々な御意見もあるでしょう。そういったことを聞きながら、最終的には決めていきたいというように思っております。また、11日と12日に市民の方を対象とした見学会を予定しております。これには約1,700名の参加を想定しております。５月の中旬から応募の受付を開始したいと思います。また、現庁舎での最後の開庁日である11月20日の業務終了後に閉庁式を、また新庁舎の全面開庁日である11月24日の業務開始前に開庁式を行う予定であります。新たなシンボルが誕生します。藤原委員御指摘のような幾つかのセレモニーを行いながら、関係者の方々とその思いを共有していきたいと思います。
　以上です。

◆藤原哲之　委員　　これ非常に聞きにくい話なんですけど、その式典にどのような来賓の方々を呼ばれようと思われておるのか、お聞かせを願います。

◎　総務局長　　市長が申し上げましたとおり市政発展に御尽力いただいた方、また工事関係者、現在調整中でございますので、少しお待ちいただきたいと思います。
　以上です。

◆藤原哲之　委員　　もう少し具体的なことを聞きたかったんですけど、例えば国会議員とか県会議員とか知事とか、またもろもろの市長さん等は呼ばれるおつもりがあるのでしょうか。

◎　総務局長　　今挙げていただいた方は準備させていただきたいとは思っております。もう少し調整をさせてください。
　以上です。

◆藤原哲之　委員　　それと、市民の見学会なんですけど、1,700名ほどを予定されておると、その方々がここに来るのに駐車場が足らないんじゃないかなというふうに、ちょっと交通状況のことを心配しとんですけど、そこのところの配慮はされるのでしょうか。

◎　総務局長　　物理的な制約があるのは御指摘のとおりだと思います。公共交通機関を利用していただきたいということと、あとその見学会、ちょっと時間を何回かずらして、そういった開催の工夫で乗り切りたいと思います。
　以上です。

◆藤原哲之　委員　　それでは、次に移ります。
　３番、第２款総務費第１項総務管理費中、岡山城西の丸活用検討事業についてお伺いをいたします。
　旧内山下小学校校舎等エリアの活用を検討する事業と伺っておりますが、今回の予算の内訳や今後の検討作業の進め方を御説明ください。あわせて旧内山下小学校の活用策として、地元を含む市民等からはどのような意見が出ているのか御説明ください。

○和氣健　委員長　　当局の答弁を求めます。

◎　政策局長　　岡山城西の丸活用検討事業予算額1,380万円の内訳として、調査等の委託料として1,290万円、有識者会議開催費として90万円となっております。
　検討の進め方といたしましては、岡山城一帯の状況や他都市の事例などの調査を進めながら、６月頃から有識者会議を開催し、岡山城西の丸の歴史、価値とその生かし方、活用の方向性、整備する機能、施設の候補等の検討を進めてまいりたいと考えております。
　地元を含む市民の方などからは、市民が利用しイベントもできる施設、市民や観光客が休憩できる場所、歴史、文化を生かした場所などを望む様々な声がありました。また、校舎については取り壊さずに改修してほしいといった声がある一方、保存活用には向かない、除却したほうがよいという御意見もありました。令和８年度から具体的に検討を開始する中で、地域や関係者からの意見もしっかりとお聞きしながら、また石山地区の整備の状況も見ながら検討を進めてまいります。
　以上です。

◆藤原哲之　委員　　この中に西の丸に求められる機能・施設の検討という言葉で表わされているんです。この機能と施設という中には、ここのところは少し高台にあって何か災害があったときの避難場所、そしてまた仮設の棟を造るのに非常に有効な土地であると思っておるんですけども、そのようなことも検討されるのでしょうか。

◎　政策局長　　そちらの資料にあります、また先ほど申し上げた機能、施設というのは、どちらかというとまちの中でどういった役割の施設かというイメージなんですけれども、藤原委員がおっしゃるとおり、あの場所が例えば地震及び水害のときにどういった避難をする場所なのかということも当然考慮しながら考えていくことになります。
　以上です。

◆藤原哲之　委員　　そして、この中で有識者等との会議をするというようなことになっとったんですけども、この有識者とはどのような方々を一応想定されておるのか、お伺いをいたします。

◎　政策局長　　有識者の方につきましては学識経験者、また経済界の方などを想定をしております。
　以上です。

◆藤原哲之　委員　　それでは、次に移ります。
　４番、第９款消防費第１項消防費第５目非常備消防費、報酬３億490万円ほどの事業ですけど、これの事業内容、報酬の内訳等を教えてください。

○和氣健　委員長　　当局の答弁を求めます。

◎　消防局長　　報酬の内訳についてお答えいたします。
　消防団活動に対する報酬の内訳は、予算額３億499万2,000円のうち、基本団員への年額報酬が１億5,859万2,000円、出動報酬が１億4,640万円でございます。
　以上です。

◆藤原哲之　委員　　それで、このたびこの操法大会への出場がエントリー制に変わったと伺っております。出場する分団数を教えてください。

◎　消防局長　　出場する分団数についてお答えします。
　操法大会へエントリーされた分団数は、99分団中68分団でございます。
　以上です。

◆藤原哲之　委員　　エントリー制になったことで、出場する分団は大会に向けて様々な準備を進められておると思います。これら分団に対して、処遇を今後厚くするお考えはないのでしょうか。
　以上で終わります。

◎　消防局長　　処遇の件についてお答えをいたします。
　操法大会は今大会からエントリー制を導入しており、参加分団は現在訓練を重ねているところでございますが、その他の分団も操法に代わる訓練を実施しているため、まずその実績を把握した上で、今後の操法訓練に対する処遇について消防団幹部と検討してまいります。
　以上です。

○和氣健　委員長　　以上で藤原委員の質疑は終了いたしました。