次は，順序に従いましてみらいえの代表質問を行います。鬼木議員。
　　　　　〔10番鬼木のぞみ議員登壇，拍手〕
◆10番（鬼木のぞみ　議員）　　代表質問最後となりました。みらいえの鬼木のぞみです。よろしくお願いします。
　大森市長４期目の御当選おめでとうございます。誰一人取り残さない，安心と希望の持てる岡山市政を期待しております。
　今年は熊が話題に上がることが多いんですけれども，イノシシ猟の季節にもなりました。10月に岡山県が行われた女性狩猟者交流会に参加しました。１人でイノシシを仕留めてお肉にまでしてしまう１人狩猟者の方も身近にそこそこおられて，これはすごいと尊敬ばかりの時間でした。これから増えていくのかなと思っております。
　では，質問に入ります。
　大きな１，岡山市長選挙を振り返って。
　１，投票率。
　今回の投票率は36.66％とこれまで４回の市長選の中で最も高かったものの依然として低く，有権者全体では約16％の信任にとどまります。市民の広範な信頼を得ているとは言い難い状況を市長はどう受け止め，今後の市政運営にどう臨まれますか。
　２，アリーナ整備への市民の意向。
　市長選では，アリーナ整備の白紙撤回を訴えた候補者３名の合計得票数が有効得票数の56.8％を占めました。また，マスコミによる投票マッチング結果を見ると，反対が過半数を占めていました。多くの市民が納得していない状況だと考えます。
　ア，当選直後のインタビューで，市長は思った以上に厳しい選挙だったと述べられました。その理由は何でしょうか。理由の一つにアリーナ整備があるのではないかと考えますが，御所見をお聞かせください。
　イ，私は９月議会でアリーナ整備を問う住民投票を提案しましたが，市長は議会としては同じ方向を向いていると認識しており住民投票を実施する必要はないと考えていると答弁されました。しかし，選挙や投票マッチングの結果を見る限り，市民が同じ方向を向いているとは言い難い状況です。事業整備を決めた後にしっかり説明を尽くされても，市民は納得できないと思います。
　札幌市では，2030年冬季オリンピック・パラリンピック招致に関して市民の賛否を問う意向調査を実施しました。岡山市でも，事業に着手する前に住民投票や意向調査などで市民の意向を直接問う取組を行うべきだと考えますが，市長のお考えを伺います。
　３，10の挑戦から。
　大森市長のホームページにある10の挑戦を改めて拝見しました。その中で印象に残ったのは，「障がいのある方」と，障害の害の字を平仮名で表記されていた点です。2021年２月議会で同じテーマで質問した羽場議員に対して，市長が障害を持っておられる方の気持ちを尊重すると答弁されていました。そのお気持ちを表すものだと思います。岡山市行政としても，可能な場面では同様の表記を取り入れてはどうかと考えますが，市長のお考えを伺います。
　大きな２，岡山市第七次総合計画。
　岡山市第七次総合計画の長期構想及び前期中期計画素案が示されました。
　１，市長が最も重視したポイントは何ですか。
　２，自治と分権について。
　ア，私は10年前の総合計画策定のときも，市長に自治と分権についての質問を行いました。あれから少子・高齢化がより加速し，地方や地域の自主性，自立性が一層求める時代です。改めて自治と分権について市長のお考えを伺います。
　イ，住民自治，自治意識，市民自治，地方自治などの言葉を総合計画に盛り込んでいる自治体は多いです。岡山市も自治という言葉を明記すべきではないですか。
　ウ，分権という言葉は重要です。第六次総合計画と同様に，政策29のタイトルに分権という言葉を入れるべきではないですか。
　３，海洋プラスチックごみ対策について。
　ア，岡山市は11月27日に海ごみゲートキーパー宣言の団体の募集を始めました。この活動を始めたきっかけ，目的，内容，登録方法，目標，広報の仕方について教えてください。
　これが海ごみゲートキーパーのロゴマークです。海洋プラスチックごみを５つの門で岡山市から海にごみを流出させないゲートキーパー──門番の持つたてをイメージしたデザインです。
　イ，９月議会の私の質問に対して，プラスチック等の海ごみ対策を重点的課題に位置づけるよう検討するとのことでした。しかしながら，前期中期計画素案においては施策として具体的にほぼ位置づけられていません。これでは答弁内容が十分に反映されておらず，海ごみ対策にはなりません。海ごみゲートキーパー宣言には，第１の門，ごみの持ち帰りから第５の門，海岸で回収，漁業者による回収まで５つの具体的な取組が示されています。
　高校地理総合教科書には，地球環境問題に温暖化と並んで海洋プラスチックごみ汚染があります。今やプラスチックによる環境，海洋汚染対策は，地球温暖化防止と並び重要であるので，独立した政策として位置づけてください。そして，その施策として，海洋及び河川等でのプラスチックごみの回収や非意図的な海洋流失の防止などを含んでいる岡山市海洋プラスチックごみ対策アクションプランを明記すべきではないでしょうか。
　大きな３，アリーナ整備について。
　岡山市はアリーナ整備の事業化を決断し，総合計画素案に盛り込みこの議会に補正予算案を上程しました。
　１，ア，アリーナ整備の方向であることは，いつ決定したのですか。
　イ，岡山市は既にアリーナ整備の必要性や意義を周知するためのアンケートを行い，市民にアリーナ事業を知っていただく動画などの作成しています。こうした動きは，本来決定後に行うものではないでしょうか。
　２，いま一度整備そのもののきっかけ，整備するか否かの検討経過，そもそもの目的，もし途中で変わったのならその時期と内容を示してください。そして，岡山市にわくわく感以外でもたらす影響をプラス面，マイナス面から具体的に説明してください。
　３，市民の方からの率直な声をお届けします。
　ア，アリーナの恩恵は，誰がどういった形で受け取るのでしょうか。
　イ，建設予算を他に多くの人が恩恵を受けること，例えば，他のスポーツ施設の充実や補修に充てる考えはないですか。
　ウ，最近整備された近郊の神戸市，広島市，香川県のアリーナも最大収容人数が１万人です。岡山市の興行への影響を検討して具体的にお伝えください。引けを取る面はないですか。
　エ，今２年間で約45億円かけてシンフォニーホールの大規模修繕をしています。このシンフォニー解体，更新，ハレノワ，新市庁舎，そしてアリーナという大規模事業の大規模修繕が20年後か30年後か，先々ほぼ同時期に重なると考えられます。財政的には大きな額が必要です。財政局としては，どのように乗り切ることができると考えていますか。少子・高齢時代，そこまで踏み込んで計画を考えるべきではないですか。
　オ，物価高騰による建設費高騰が考えられますが，財政局としては市の負担上限額をどんな根拠で幾らと考えていますか。
　４，事業手法にはＢＴ＋コンセッション方式が有力だと言われてきました。
　ア，どの方式に決めましたか。その決定は，いつどこで行われましたか。
　イ，この方式で行うとき，岡山市が譲れない条件は具体的には何でしょうか。
　大きな４，性的マイノリティーについて。
　１，性的マイノリティーカップルの里親施策。
　11月２日に第５回岡山レインボーフェスタ2025が岡山市も共催者として開催されました。1,000名の来場者と350名のパレード参加者があり，このパレードは世界各地で多くの人の心を動かしてきました。岡山を性的マイノリティー施策の先進地にという声も聞かれました。前夜祭では，「レインボーな里親のお話，里親×子育て　ふつうの家族を広げよう」というトークがあり，同性カップルの里親当事者の方の話は自然で分かりやすいものでした。岡山市職員もトークに参加され，岡山市ではまだ同性カップルの里親はいない，子どもにとって一番よりよく過ごせる場所であれば同性カップルにも担い手にと語られました。レインボーな里親について，多くの方に知っていただきたいです。市長の思いと，どのように伝えていくのかについて教えてください。
　２，岡山市パートナーシップ宣誓制度の宣誓件数は現在43件です。全国では，パートナーとなった方々の子どもまたは親の家族についても自治体が家族関係である旨の宣誓を受け証明するファミリーシップ制度もどんどん導入されています。家族でしか認められないものが受けやすくなります。岡山市でも踏み切りませんか。
　大きな５，岡山城内下馬門，太鼓櫓の復元整備とＮＨＫ跡地，西の丸整備など。
　１，岡山市がインバウンドを含め国内外からの観光客を積極的に呼び込むためには，歴史資源の価値を分かりやすく伝える工夫と環境整備が必要です。その中で，現在岡山城の内下馬門と太鼓櫓の復元整備が行われています。
　ア，復元の目的とこれからのスケジュール，この２つが選ばれた理由を教えてください。
　イ，今後さらに復元を行う予定があれば，具体的に教えてください。
　２，この２つは岡山城の玄関口に当たる重要な施設です。岡山市は岡山城全体を他の構造物も絡めてどのようなテーマ，ストーリーとして設計，発信，ＰＲするのか，方針をお示しください。
　３，復元整備が計画される中で，観光客のアクセスや公共交通整備が追いついていません。
　ア，本丸から二の丸，西の丸を含めてお堀の外には石垣が点在しています。点を線にして，これらをスムーズに巡る観光ルートを整備できませんか。そして，路面電車への誘導を図ることができませんか。
　イ，観光バスの駐車場です。岡山城と後楽園を巡って，元の位置でバスに乗るには長い距離になり過ぎです。近くで降りる乗降場があるといいと思いませんか。
　イ，現在の烏城公園駐車場２台と予定しているＮＨＫ跡地の３台と聞いていますが，少ないのではないでしょうか。西の丸エリア整備にもっとうまく観光バス駐車場を組み込めませんか。
　大きな６，市内に点在する歴史的遺産，文化資源について。
　１，操山古墳群など，市内には点在する歴史的文化資源が数多くあります。整備して観光や教育に生かすビジョンはありますか。
　２，彦崎貝塚など樹木に覆われて荒れている歴史的遺産，資源を計画的に保全しませんか。
　大きな７，水道利用の市民負担について。
　本市の水道料金が値上げされてから２年が経過し，来春2026年４月以降は2024年３月以前の値上げ前からは平均改定率20％の値上げとなります。米の価格や各種生活インフラの料金などが高止まりしている中で，自治体として水道料金の市民負担を減らす取組があります。倉敷市，津山市，美作市，笠岡市，玉野市の県内自治体は５月に閣議決定された国の物価高騰対応重点支援地方創生臨時交付金，以下「重点支援地方交付金」と言います，などを活用して基本料金相当を自治体が負担しました。また，広島市をはじめとする他の政令市では，生活保護世帯，障害者のおられる世帯など福祉的な支援が必要な世帯に水道料金等の福祉減免制度があります。健康で文化的な最低限度の生活を皆で保障するもので，受益者負担の原則から逸脱するものではないと考えています。東京都では，暑さ対策として2025年の夏場４か月分の水道料金基本料を減免しました。こうした工夫や努力は，物価高から市民の暮らしを守る手だてになります。
　１，５月閣議決定の重点支援地方交付金の岡山市割当て総額と岡山市がこの交付金を活用した事業について，選定理由とともにお示しください。水道料金基本料金に充てなかった検討過程も教えてください。
　２，物価高騰対策，福祉減免，熱暑対策の視点から水道料金の市民負担を減らす施策を実施しませんか。
　３，11月の閣議決定の重点支援地方交付金の岡山市割当て総額見通しがあれば教えてください。本議会での追加提案を視野に対応とのことですが，まずこの交付金から水道料金の減免をしませんか。
　大きな８，公園の人工芝化。
　この９月議会の一般質問で，岡山市が公園に人工芝を敷く新たな取組を検討していることを知り驚きました。人工芝は海洋マイクロプラスチックの最も大きな要因であり，海の生態系に甚大な影響を与え巡り巡って人間の赤ちゃんからも検出され大きな環境汚染になっているからです。芝に当たるパイルとともに芝の上や隙間にかぶせるゴムチップも，マイクロプラスチックになります。
　１，環境省は発生，流出抑制対策を示しています。しかしながら，マイクロプラスチックはふるいの目より小さくなってふるいをくぐり抜けたり，大気中にも飛散し除去するのは困難との調査や指摘がありますが，どのようにお考えですか。
　２，市が意向調査した段階で想定した公園の日常的な維持や衛生管理は，町内会や愛護委員会が担うのでしょうか。人工芝で問題が起きたときの責任はどこになりますか。
　３，夏の暑さも懸念されます。
　ア，日本サッカー協会の熱中症対策ガイドラインでは，暑さ指数31度以上で屋根のない人工芝ピッチの使用を原則禁止し，28度以上でも多くの制限があります。今年の夏の岡山市は暑さ指数28度以上は85日もあり，事実上使えないのではないかと思いますが，どのようにお考えですか。誰がその判断や管理しますか。
　イ，人工芝は表面温度が高くなり，やけどする場合があります。どのようにお考えですか。
　４，アメリカでは人工芝からＰＦＡＳが検出され，禁止している自治体があります。ＥＵではマイクロプラスチックの視点から，猶予期間をもってゴムチップが販売禁止となりました。今回のことは，公園でボール遊びができるようにという話からです。マイクロプラスチックのことからだけでも，試験的にも問題の指摘が多い人工芝化をせずに防球ネットだけで十分ではないですか。
　大きな９，岡山市立岡山後楽館中学校夜間学級について。
　１，公立夜間中学開設から８か月，開設時からの在籍人数増減の経過と御所見を伺います。
　２，３つの目指す学校像から，まず「多様性」を尊重する学校です。生徒一人一人が異なる背景，事情を抱えており入学の動機や目的も様々です。先進校視察や全国夜間中学校研究大会に参加して生徒の個々の状況に応じた学習支援や生徒指導の在り方，３年間の指導計画の工夫について研究を進めるということでしたが，検討状況を具体的に教えてください。
　３，次に，「安心」して学べる学校です。
　ア，高齢の生徒も多く，それぞれに健康状態が異なり養護教諭の役割は大きいです。学齢期の生徒とは異なる配慮，研修，日常的な支援をどのように行っているかを具体的に伺います。
　イ，スクールカウンセラーへの相談は予約制，授業時間中です。それでは授業は欠席となり，よくないとの話を聞きました。今は，どのような体制を取っておられますか。
　４，さらに「挑戦」できる学校です。
　夜間中学にはＰＴＡや生徒会がなく，何かあったら生徒自身が自分で頑張るしかありません。
　ア，岡山市立夜間中学設置基本方針には，生徒会を組織する。また，学校行事等の実施に当たっては，生徒会とともに検討・計画に取り組むとあります。生徒会は，生徒一人一人の声を学校運営に反映させるためにも大切な活動です。現在の設置検討状況と今後の予定を教えてください。
　イ，夜間学級体育祭の見学者は４名，文化祭は１名でした。見学者がいなくて張り合いがないという声が届いています。見学者の工夫しませんか。
　５，最後に，2026年度夜間学級入学に向けてです。
　ア，現在の入学希望者の人数と，相談会など入学に向けての今後のスケジュールを教えてください。
　イ，（ア），不登校経験者，外国籍の方の募集に当たっての取組，とりわけこれまでにない工夫を教えてください。
　（イ），これから中学校では進路指導があります。市内各中学校に夜間中学の教職員が出向き，不登校などで進路，進学に悩む生徒や卒業生へ夜間中学を紹介する働きかけを中学校にしてみてはどうでしょうか。
　（ウ），夜間中学紹介動画を外国人に向けて多言語化しませんか。
　以上です。
　よろしくお願いします。（拍手）
○田口裕士　議長　　質問の途中でありますが，しばらく休憩いたします。
　　　　　　午後２時13分休憩